履职尽责勇担当 砥砺奋进续华章 ——2020年昭通市人大常委会工作综述

作者:探索 来源:探索 浏览: 【】 发布时间:2024-03-29 06:05:21 评论数:

履职尽责勇担当 砥砺奋进续华章

履职尽责勇担当 砥砺奋进续华章

  2月25日,履职砺奋昭通市第四届人民代表大会第六次会议举行第二次全体会议。尽责进续会上,勇担九千岁,离我娘远点明兰若苍乔记者认真聆听了昭通市人大常委会主任张绍雄向大会所作的当砥昭通市人大常委会工作报告。翻阅昭通市人大常委会2020年工作报告,华章会工一项项扎实的年昭工作、一个个精练的通市数字背后,凝结了昭通市人大及其常委会一年来履行宪法和法律赋予职责的常委责任和担当。在不平凡的作综2020年,昭通市人大及其常委会把人民对美好生活的履职砺奋向往作为奋斗目标,筑牢人民权益的尽责进续法治保障。面对突如其来的勇担新冠肺炎疫情和全市脱贫攻坚、经济社会发展的当砥各项艰巨任务,昭通市人大常委会在昭通市委的华章会工正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,年昭深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣市委的决策部署,围绕全市经济社会发展重点任务,依法履职尽责,积极担当作为,圆满完成年度目标任务,在大战大考之年交出了一份圆满的人大答卷。

  昭通市四届人大五次会议以来,共召开常委会会议6次、主任会议12次,完成1部地方性法规立法,听取和审议专项工作报告10项,计划、预算执行情况和审计工作等报告5项,对6部法律法规开展执法检查,组织省、市人大代表视察3次,开展专题询问1次,作出决议决定7项,依法任免国家机关工作人员58人(次)。

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强引领、明方向,旗帜鲜明讲政治

  昭通市人大常委会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,九千岁,离我娘远点明兰若苍乔始终牢牢把握人大工作正确的政治方向。

  ——着力强化思想引领。常委会党组第一时间对党的十九届五中全会、全国“两会”和习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神进行专题学习,及时跟进学习习近平总书记关于疫情防控、制止餐饮浪费、加强长江上游赤水河生态环境保护等工作的重要讲话及指示批示精神,及时传达学习省委、昭通市委重要会议精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,在学深悟透中筑牢思想政治根基、夯实依法履职基础,切实以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。

  ——坚持党的全面领导。坚持把党的领导作为做好人大工作的根本保证,自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。严格落实重大事项向市委请示报告制度,及时就常委会党组自身建设、召开市人代会会议、补选市人大代表、制定年度工作要点以及地方立法重大事项向昭通市委请示报告,始终把人大工作置于市委的坚强领导之下,自觉与市委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。

  ——坚决贯彻党的决策部署。面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会坚决贯彻落实习近平总书记关于提高依法防控、依法治理能力的重要指示精神,在疫情防控的关键时期以网络形式增加召开常委会会议,及时做出依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定,为隔离观察、活动管制、场地征用等疫情防控应急举措提供依据,着力发挥人大职能作用,推动打赢全市疫情防控阻击战。常委会领导班子成员带头,发扬实干精神和务实作风,全力抓好脱贫攻坚挂牌督战、定点帮扶、跨省搬迁安置、靖安新区搬迁安置以及河长制、爱国卫生专项行动督导检查等昭通市委部署的工作落实,为夺取脱贫攻坚大决战全面胜利、全面建成小康社会贡献了人大力量。

  ——依法做好决定任免工作。坚持在党的领导下充分发扬民主、依法行使重大事项决定权和人事任免权。根据全市经济社会发展实际需要,及时就城市总体规划调整、政府专项预算调整等事项作出决议、决定,保障市委重点工作部署顺利推进。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,依法规范做好人事任免工作,保证了市委人事安排意图圆满实现。加强对常委会任命人员的任后监督,对15名“一府两院”有关部门负责同志开展工作评议,并将测评结果向市委组织部门通报,有力促进了常委会任命人员履职尽责、勤勉工作。

  聚焦经济社会发展重点难点,强监督、促落实,推动高质量跨越发展

  昭通市人常委会紧扣贯彻落实党中央决策部署和省委、昭通市委工作要求,聚焦市委中心工作和全市经济社会发展大局,坚持依法监督、正确监督、有效监督,全力推动全市经济社会高质量跨越发展。

  ——聚焦打好三大攻坚战加强监督。听取和审议昭通市人民政府关于易地扶贫搬迁工作情况的报告,要求紧扣“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标,进一步抓好产业配套、就业帮扶、社区治理等后续扶持工作,着力补齐短板弱项,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,为高质量打赢脱贫攻坚收官战、如期完成脱贫任务打牢坚实基础。听取和审议市人民政府关于2019年度环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告,组织部分市人大代表对全市农村人居环境整治工作情况进行视察,持续推动党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署和市委“四个一”行动部署落实落地,切实守护良好生态环境这一最普惠的民生福祉。加强政府债务和预算管理监督,听取和审议上半年预算执行、预算调整和决算情况等报告,督促落实中央和省、市关于防范化解地方政府债务风险的部署要求,不断健全完善债务风险监测、评估、预警和应急处置机制,积极稳妥化解债务风险,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

  ——聚焦推动高质量发展加强监督。牢固树立和践行新发展理念,密切关注全市经济运行情况,听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,与省、县两级人大常委会联动开展“以保促稳、稳中求进”专题调研,推动落实高质量发展要求,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,切实稳住经济社会发展基本盘。组织省、市人大代表对全市重点工业项目建设情况进行视察,要求进一步加强重大项目谋划,加大招商引资力度,推动产业结构优化升级,不断厚植发展优势,为实现全市经济社会高质量跨越发展提供支撑和保障。深入贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能的决策部署,听取和审议市人民政府关于国有自然资源资产管理情况的报告,要求不断健全完善国有自然资源资产统一协调管理机制,更好发挥国有资产在推动经济发展、增进民生福祉等方面的重要作用。

  ——聚焦常态化疫情防控加强监督。听取和审议市人民政府关于传染病防治法贯彻实施情况的报告,对野生动物保护“一法一决定”开展执法检查,督促政府及有关部门切实履行法定职责、严格执行法律规定,推动中央和省、市疫情防控决策部署落地落实,全力守护人民群众生命健康安全。对全市医疗保障工作情况开展专题调研,推动健全完善全市医疗保障制度体系和公共卫生应急体系,提升全市医疗保障工作水平,控制和降低重大公共卫生风险。

  ——聚焦改善民生福祉加强监督。坚持以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众新要求新期待,听取和审议昭通市人民政府关于普通高中教育发展情况的报告并开展专题询问,聚焦普通高中教育发展存在的突出问题,督促抓好整改落实,推动全市普通高中教育公平发展和质量提升,满足人民群众对优质教育资源的需求。听取和审议市人民政府关于少数民族教育工作情况的报告,督促推动民族教育事业健康发展。组织部分市人大代表对全市民族团结进步示范创建工作进行视察,督促落实中央和省、市部署要求,加大对民族地区的倾斜扶持力度,推动补齐少数民族地区发展短板。听取和审议市人民政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,要求建立完善扫黑除恶常态化机制,保持高压严惩态势,全方位加强“平安昭通”建设,持续营造安全和谐稳定环境,进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  紧扣全面依法治市,重立法、强检查,助推法治昭通建设

  昭通市人大常委会深入贯彻习近平法治思想,围绕全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,切实履行法定职责,着力在法治轨道上推动全市治理体系和治理能力现代化,以良法善治保障经济社会持续健康发展。

  ——突出重点领域立法。落实科学、民主、依法立法要求,不断健全完善地方立法制度机制,着力构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,努力使立法工作更加符合中央精神、切合人民意愿、适应昭通发展需要。按照“不抵触、能管用、可操作、有特色”的立法工作思路,完成《昭通市城市河道管理条例》立法,为加强昭通市城市河道管理提供了坚实的法制保障。充分发挥在立法工作中的主导作用,提前介入、加强指导,积极推动《昭通市扬尘污染防治条例》文本起草工作。深入各县(市、区)开展调研,广泛听取有关方面的意见建议,积极配合省人大常委会做好渔洞水库保护条例修订立法和赤水河流域保护立法相关工作,着力以法律手段推动打好蓝天、碧水、净土保卫战。

  ——推动宪法法律实施。深入贯彻落实全国人大常委会委员长栗战书关于“人大执法检查就是‘法律巡视’”的重要指示精神,不断改进执法检查方式方法,切实履行监督职责,推动相关法律法规在全市得到正确有效施行。对非物质文化遗产法开展执法检查,要求进一步强机制、建队伍、增投入,抓好非物质文化遗产保护,更好发挥其文化价值、经济价值和社会价值。开展公务员法执法检查,要求进一步增强法治观念、落实法定职责,提高依法管理水平,坚持“严管”与“厚爱”相结合,激励全市公务员队伍履职尽责、担当作为,为全市经济社会高质量跨越发展提供强有力的组织保障。

  ——加强司法工作监督。听取和审议昭通市中级人民法院关于立案工作情况的报告,要求进一步树牢司法为民理念,贯彻落实立案登记制要求,不断提高诉讼服务能力和水平,切实满足群众司法需求,保障公民诉讼权利。对全市法院行政审判工作开展专题调研,从推进行政诉讼改革、提高行政审判质效、推进行政纠纷实质性化解等方面提出工作建议,督促充分发挥法院行政审判职能,助推法治昭通建设。

  ——依法做好备案审查。深入贯彻落实党中央、全国人大常委会关于推进合宪性审查和备案审查工作的部署要求,制定出台了昭通市人大常委会规范性文件备案审查实施办法,健全完善备案审查联动、反馈、纠错机制,着力提高备案审查质量和效率。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则,全年共依法备案审查规范性文件5件。根据省人大常委会的统一部署,全面开展民法典涉及地方性法规清理工作,着力维护国家法制统一、尊严和权威。

  突出代表主体地位,搭平台、建机制,激发代表履职活力

  坚持代表主体地位,积极为代表依法履职搭建平台、创造条件,充分发挥人大代表联系群众、倾听民声、反映民意、集中民智的优势,全力为昭通改革发展稳定凝聚共识。

  ——强化代表履职服务保障。组织50名在基层工作的市人大代表开展集中培训,协助省人大常委会组织基层省人大代表参加履职培训,指导各选举单位采取会议培训、小组培训、专题培训等形式加强代表履职培训,着力增强代表履职意识,提升代表履职能力。坚持为代表订阅人大期刊,向代表寄送有关资料、通报重要工作,保障代表知情知政。强化代表履职经费保障,落实代表活动经费管理规定,规范代表活动经费使用原则、范围和标准,及时发放代表履职补贴和误工补助,保障代表活动正常有序开展。

  ——拓宽代表履职渠道和方式。认真落实常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众“双联系”制度,进一步密切同人大代表、人民群众的联系。常委会领导班子成员带头深入基层,与代表座谈,听取代表的意见建议,协调解决代表反映的突出问题。认真落实预算审查联系代表工作制度,适时组织代表参加专题调研、集中视察,邀请代表参加执法检查、列席市人大常委会会议,拓展代表参与常委会工作的广度和深度,丰富代表履职渠道。召开全市人大代表活动阵地建设工作总结会,及时总结推广经验,推动代表活动阵地规范管理、有效运转,保障代表在闭会期间正常开展各种履职活动。

  ——加强代表建议办理工作。以提升代表“满意度”为重点,积极探索创新代表建议办理机制,认真做好代表建议集中交办、日常督办、重点督办、协调督办等工作,及时转交办市四届人大五次会议代表提出的建议,并确定6件重点建议交由市人民政府相关领导领办,市人大常委会相关领导督办。市四届人大五次会议期间,与会代表共提出建议81件,均在规定时限内办理完毕并答复各位代表,办复率为100%。

  着力“两个机关”建设,强素质、严作风,提升工作整体实效

  紧紧围绕“工作机关”“代表机关”的职责定位,着力抓好常委会及机关自身建设,努力提升常委会依法履职能力和机关服务保障水平。

  ——着力夯实工作基础。坚持把加强思想政治建设作为夯实履职基础、提升履职能力的重要抓手,持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,教育引导机关干部职工不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。坚持把“不忘初心牢记使命”作为加强机关党的建设的永恒课题和机关全体党员、干部的终身课题,扎实抓好“不忘初心牢记使命”主题教育成果巩固深化和整改落实。

  ——着力强化履职保障。加强机关干部队伍建设,为干部职工参加各类学习培训创造条件,分批组织市、县两级人大干部外出培训,着力提高人大干部队伍整体素质。积极争取市委支持,加大对人大机关年轻干部的培养、选拔、交流力度,充分调动干部职工工作的积极性、主动性,增强人大机关工作活力。高度重视人大理论研究和宣传工作,精心策划宣传内容,及时发布重要信息,不断拓展人大宣传的广度和深度,一批宣传文稿在省、市各级新闻媒体刊登,进一步丰富了人大理论、传递了人大声音、凝聚了人民共识。

  ——着力完善制度机制。立足适应新时代人大工作需要,按照总结、继承、完善、提高的原则,不断健全完善常委会及机关各项工作制度,进一步优化常委会会议、主任会议日程安排和报告方式,规范机关办文办会和日常管理各项事务,形成了体现国家权力机关特点、涵盖机关运行各个方面的制度体系,保证了机关运行规范有序、调度有方、保障有力,提升了机关工作整体实效。

  ——着力锤炼实干作风。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和省委、市委作风建设要求,持续深化整治形式主义、官僚主义突出问题,持之以恒纠“四风”、转作风,营造忠诚干净担当、团结务实进取的浓厚氛围。常委会领导班子示范引领,人大机关广大干部冲锋在前,各级人大代表主动行动,积极投身新时代昭通高质量跨越发展的生动实践,为全市战疫、战贫和经济社会发展各项工作作出了积极贡献,用实际行动诠释了新时代人大工作者一心为民的真挚情怀。

  云南网记者 谢毅 蔡侯友 沈迅 通讯员 王安国 摄影报道